Глава Ставрополья поучаствовал в парламентских слушаниях по вопросам курортного сбора

В Государственной Думе России под председательством спикера федерального парламента Вячеслава Володина прошли парламентские слушания по вопросам реализации эксперимента по внедрению курортного сбора в четырёх регионах России: Крыму, Краснодарском, Алтайском краях, а также на Ставрополье.

В слушаниях поучаствовали представители Ставропольского края: губернатор Владимир Владимиров, председатель краевой Думы Геннадий Ягубов, депутаты федеральной Думы от края, члены регионального правительства, руководство городов-курортов, организаций санаторно-курортного комплекса.

Проект закона о проведении эксперимента с внедрением курортного сбора в четырёх регионах принят Госдумой в первом чтении, над ним продолжается работа. Поступившие предложения и дополнения к законопроекту обобщил в своём выступлении председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. В том числе, он отметил целесообразность установления уменьшенной планки максимального размера сбора на первый год реализации эксперимента — до 50 рублей. Лишь потом её предлагается вернуть на уровень, предусмотренный сегодняшней редакцией закона, — до 100 рублей.

Правительство России на слушаниях представил министр РФ по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов. Он подчеркнул, что внедрение курортного сбора — одно из ключевых условий для повышения конкурентоспособности российских курортов. По комфорту среды, условиям отдыха отечественные курорты проигрывают зарубежным, в том числе тем, где взимаются платежи с отдыхающих, аналогичные предлагаемому в рамках эксперимента курортному сбору.

— Введение сбора носит стимулирующий характер, чтобы качественно изменить отечественные курорты, и они стали более привлекательны для отдыхающих, — отметил глава федерального ведомства.

Этот тезис также поддержал Андрей Макаров, который напомнил, что страны, ставшие направлением массового туризма для россиян, привлекают, в том числе, развитой курортной инфраструктурой, в создание которой они прежде инвестировали сотни миллионов долларов. Сегодня эти вложения помогают иностранному турбизнесу уверенно действовать на рынке. В такой конкуренции невозможно победить, не вкладывая в привлекательность своих курортов, считает Андрей Макаров.

— На самом деле, это и вопрос конкурентоспособности страны, — прокомментировал он.

Первым из регионов площадка для представления позиции по курортному сбору была предоставлена Ставрополью. С парламентской трибуны Владимир Владимиров призвал скорее поставить точку в обсуждении новации, приняв закон.

— Вопрос о введении сбора — это фактически вопрос о сохранении уникальных курортов Кавказских Минеральных Вод, где формируется до 17 процентоав российского рынка оздоровительных услуг, — подчеркнул глава края.

Средняя обеспеченность городов-курортов собственными доходами не достигает и 30%. При этом в сравнении с другими муниципалитетами у них значительно сужены возможности для развития собственной доходной базы. Близость к зонам горно-санитарной охраны не позволяет развивать промышленность, налоговые отчисления от которой могут дать высокую отдачу в бюджет. Тем временем нагрузка на курортную инфраструктуру увеличивается. Ежегодно число отдыхающих на КМВ растёт на 6%, в 2016 году сюда приехали на отдых около миллиона человек. В том же Кисловодске число посещающих город за год туристов превышает численность самих горожан, но возможности по улучшению среды не расширяются, отметил губернатор. На этом фоне вопрос о курортном сборе стоит для КМВ очень остро.

Владимир Владимиров отметил, что власти Ставрополья готовы приступить к работе с курортным сбором. Он может быть внедрён в регионе на тех же принципах, на которых, например, несколько лет назад была начата работа регионального дорожного фонда. Вместе с тем глава края подчеркнул, что собранные средства должны будут аккумулироваться в региональном бюджете, но распределяться только между курортными территориями, пропорционально туристической нагрузке на каждую из них.

Представители каждого из регионов-участников эксперимента высказались в поддержку введения курортного сбора. Планируется, что каждый муниципалитет в полном объёме будет получать на развитие курортной инфраструктуры средства курортного сбора, собранные на его территории.

Как отметил, подводя итоги, Вячеслав Володин, в Госдуме продолжается работа с предложениями по подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении. Инструменты «настройки» его реализации — в руках у регионов и муниципалитетов, где после вступления закона в силу будут приниматься решения об установлении ставки сбора, вестись его администрирование.

— Сбор вводится в качестве эксперимента. В течение года мы посмотрим, как этот эксперимент будет реализован. На второй год будет определён следующий шаг, и, в том числе, мы посмотрим, как работают муниципалитеты. Понятно, что всем нужны деньги, но надо бережно относиться к тем, кто эти деньги должен принести, — сказал он.

Вячеслав Володин нацелил региональные и местные власти искать дополнительные возможности для повышения качества курортной инфраструктуры в интересах отдыхающих ещё до принятия закона.