Опыт Ставрополья по обеспечению экологической безопасности рекомендован регионам СКФО
В Пятигорске под председательством полномочного представителя президента России в СКФО Сергея Меликова прошло заседание в режиме видеоконференцсвязи, посвящённое обеспечению экологической безопасности на территории округа. В дискуссии приняли участие главы территориальных подразделений федеральных контрольно-надзорных ведомств в субъектах Северного Кавказа и представители региональных органов исполнительной власти.
Как прозвучало, в экологической сфере округа сегодня присутствуют сразу несколько системных проблем. Одна из них – ситуация с недрами. В пример для подражания было поставлено Ставрополье, деятельность которого по обеспечению экологической безопасности признана удовлетворительной и рекомендована для представления на федеральном экологическом совете.
Как сообщил министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Андрей Хлопянов, краем сделан упор на актуализацию минерально-сырьевого потенциала и повышения его инвестиционной привлекательности. Выявлено около трёхсот месторождений полезных ископаемых, среди которых углеводородное сырье, стекольные пески, титаноцирконивые россыпи, минеральные, термальные, йодо-бромные и питьевые подземные воды, общераспространенные полезные ископаемые. Всего утверждено запасов ОПИ в количестве 610,1 миллиона кубометров, из них в распределённом фонде — 375,6 миллиона. Для увеличения доходной части бюджета почти в четыре раза – с 53 до 208, расширен перечень участков недр местного значения.
За два последних года в рамках контроля лицензионно-разрешительной деятельности прекращена деятельность по 26 лицензиям (в том числе 21 – за нарушения); приостановлено право пользования по четырём лицензиям; выдано только шесть лицензий. В результате количество действующих лицензий сократилось со 147 до 131.
— В целях повышения инвестиционной привлекательности подготовлена геолого-экономическая база данных, увязывающая в себе минерально-сырьевой потенциал, наличие инфраструктуры, транспортных коммуникаций, трудовых ресурсов, — рассказал Андрей Хлопянов. – Например, Невинномысский кластер, с запасами валуйно-песчано-гравийного сырья – это перспектива расширения производства строительных материалов. Благодарненский, обладающий запасами строительных и пильных камней, кварцевого песка, способствует развитию стекольного производство и камнедобычи.
Особое внимание уделяется соблюдению требований законодательства, в том числе и при исчислении и уплате налога на добычу ОПИ. Анализ работы показывает, что недобросовестные недропользователи имеют схожие схемы ухода от налогообложения, «слабым» местом которого являются объём добычи и стоимость сырья. В крае этот пробел устранён. Создан постоянно действующий научно-технический совет, контролирующий объём добычи недр. А их стоимость рекомендована распоряжением правительства края, в ценах актуальных по СКФО на день реализации.
Заключено соглашение о взаимодействии Минприроды Ставрополья и Управления Федеральной налоговой службы по краю, позволяющее ежеквартально получать информацию о суммах начисленного и уплаченного налога, участвовать в совместных контрольных мероприятиях. Задача номер один – исключить посредника, сделав работу недропользователей «прозрачной».
В ходе контрольной работы выявлена системная, негативная практика, когда пользователь земельного участка под видом проведения необходимых земельных работ уведомляет о намерении пользоваться недрами для собственных нужд. А на деле осуществляют промышленную добычу и соответственно извлекают неучтённую прибыль. При этом действующим законодательством для указанной категории лиц не предусмотрено внесение платы за пользование недрами. В связи с этим, краем направлено предложение в профильный комитет Государственной Думы РФ о возможности наделения субъектов полномочиями по утверждению нормативов добычи ОПИ для собственных нужд, не числящихся на государственном балансе.
В течение 2015 года проведено 45 мероприятий в рамках регионального государственного геологического надзора (в 2014 – 19, в 2013 – 15 проверок). К административной ответственности привлечены 45 субъектов на общую сумму 11,8 миллиона руб. В том числе за несоблюдение законодательства в части рекультивации привлечены к административной ответственности 12 предприятий на сумму более миллиона рублей.
Войти
