В Думе Ставропольского края под председательством Юрия Белого состоялось очередное заседание Совета по вопросам местного самоуправления, посвященное обсуждению проблем осуществления поселениями муниципальных районов края полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Актуальность темы для муниципальных образований объясняется внесением изменений в ряд федеральных законов, вступивших в силу в текущем году, в соответствии с которыми полномочия по распоряжению обозначенными земельными участками, при наличии утверждённых правил землепользования и застройки поселения, осуществляются органами местного самоуправления поселений. При отсутствии этих правил, указанные полномочия реализуют муниципальные районы.
Кроме того, внесены поправки в Бюджетный кодекс России, предусматривающие зачисление доходов от передачи в аренду или продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах сельских поселений в бюджеты муниципальных районов. Ранее бюджеты поселений и районов получали равные доли доходов.
Подобный подход к управлению государственными землями повлек за собой противоречивость и несогласованность в вопросах регулирования землепользования на местах. Представители органов местного самоуправления муниципальных районов считают, что внесенные изменения противоречат концепции муниципальной реформы, так как не согласуются с переданными в районы полномочиями и экономически необоснованны (поселения не располагают необходимыми финансовыми и техническими ресурсами, а также специалистами для осуществления полномочий).
В свою очередь органы местного самоуправления поселений, в большинстве из которых активно ведется градостроительная деятельность, считают, что их существенно ограничили в праве распоряжения земельными участками, и более того, сильно усложнили процесс получения гражданами земли под строительство и иную деятельность.
Представители муниципальных поселений в ходе заседания неоднократно высказывались о необходимости внесения изменений в федеральное законодательство. Однако, несмотря на то, что депутаты разделяют их чаяния, они также считают, что выходить с законодательной инициативой пока преждевременно.
– Я уверен, что инициатива не найдет поддержки у федеральных депутатов. И вот почему: мы с вами еще не начали работать по новому закону, а уже просим его изменить, – считает председатель Думы края Юрий Белый.
По мнению министра имущественных отношений края Алексея Газарова, данный вопрос можно урегулировать технически, чтобы не сорвать исполнение действующего закона. Сейчас в министерстве разрабатываются типовые договоры, согласно которым муниципальный район сможет оказывать поселению при наличии у него правил застройки и землепользования, услуги по вопросам распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Члены Совета приняли проект решения, в котором в частности предлагается рекомендовать Думе края выйти с законодательной инициативой о внесении изменений в ряд Федеральных законов. Вместе с тем, органам местного самоуправления рекомендовано рассмотреть вопрос о наличии утвержденных правил землепользования и застройки населенного пункта, а также определить в соответствии с законодательством от наличия этих правил реализацию права распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. |
Войти
