На службе у Закона: к 10-летию реформы правоохранительных органов

Десять лет назад прошла масштабная реформа правоохранительных органов. На смену милиции пришла полиция. Изменения, произошедшие за минувшие 10 лет, прокомментировал заместитель декана факультета экономики, управления и права Северо-Кавказского института-филиала РАНХиГС Сергей Решетняк.

— В тот момент многие полагали, что это лишь ребрендинг, не способный оказать влияние на сущность самого органа. Однако, уже тогда эксперты понимали, что это действительно масштабная реформа, результаты которой мы можем наблюдать сегодня. Прежде всего, речь шла о том, что новый правоохранительный орган становился полноценно профессиональным. Для обывателя звучит непонятно, поскольку все и милиции считали профессиональным органом, но был нюанс. Формально, милиция состояла из двух частей. Одна находилась под юрисдикцией федерации, вторая часть формировалась с участием субъектов Федерации и муниципалитетов. Именно благодаря этому было допустимо использование термина «милиция», который применяется не к профессиональному органу государственной власти, а к органу, формируемому самими гражданами. Это деление было формальным, поскольку обе составные части подчинялись Министру внутренних дел, но были нюансы, — рассказывает Сергей Решетняк.

В 2011 году было принято решение устранить имевшуюся дихотомию и сформировать централизованный правоохранительный орган, и формально и фактически функционирующий полноценно на профессиональной основе.

— Такой подход позволил скорректировать требования к полицейским и провести переаттестацию, во многом отсеявшею тех сотрудников, которые по физическим или морально-нравственным критериям не соответствовавшим новым требованиям. Вкупе с эффективной работой подразделений собственной безопасности, выявляющих противоправные действия полицейских, всё это позволило сформировать новый облик российской полиции и российского полицейского, который уже не вызывал страха у рядового обывателя, как милиционер в девяностые, а скорее наоборот год от года становился тем, кто приходит на помощь. Конечно, в работе полиции бывают не самые приятные эпизоды, но стоит признать, что в целом качество её работы существенно улучшилось. Улицы российских городов стали безопаснее. Раскрываемость преступлений растёт. Раскрываемость убийств достигла 95,6% (против 86,5% в 2010 году), а грабежей — 76,9%. А уровень преступности в целом снизился на 22%. Рост наблюдается только в сфере экономических преступлений, но тут нужно отметить, что причина и в том, что многие деяния остававшиеся незаметными в девяностые и двухтысячные, стали выявляться. Это как с тестами на Ковид. Чем больше делаешь и чем качественней тесты, тем больше выявляется случаев, но тем больше фактов выявления и лечения болезни. Фактически, новые подходы к формированию и работе полиции, как раз и стали вакциной против вируса преступности. Говоря о методах, подходах и направлениях работы, стоит отметить, что сейчас полиция значительно лучше по сравнению с милицией оснащена, что позволяет ей на равных с преступниками использовать современные средства цифрового мира, как раз для выявления технологических и цифровых преступлений. Государство создало для полицейских необходимые для работы условия, и это сказалось на качестве работы и её результатах. Конечно, можно сказать, что во многом эти результаты продиктованы улучшением финансового положения в стране и большей степенью социализации граждан. Но эти факторы стали возможны в том числе и потому, что полиция создает для этого условия. Если раньше многие совершали преступления, не веря в эффективность милиции, то сейчас появилось осознание, что любое преступление может быть раскрыто. Существенно улучшило отношение граждан к полиции и достаточно большое выявление, а зачастую и предотвращение преступлений террористического характера и сопряженных с действиями организованной преступности. А случаи, когда полицейские, рискуя жизнью, прикрывают собой мирных граждан, при этом делают это не по уставу, а по призванию, и вовсе вызывают симпатию у людей.Нельзя не отметить и практически безукоризненную работу на крупных международных мероприятиях, проводимых в России, таких как Олимпийские игры и чемпионат мира по футболу. Современный мир изменчив, и полиция меняется весте с ним, становясь эффективнее и оперативнее. Меняется и наше отношение к её работе. Причём в лучшую сторону. И тут хочется добавит, что неизменным пусть остается лишь наша уверенность, что есть люди, которые защищают нас, — отметил Сергей Решетняк.